龚素来是潜水湾头村的一名头村干部，那时候当过头村副主任，因能力智是不行，在此之后的机构负责计划生育文书工作。那个中期，国家实行计划生育，如果哪家不小心超生了，在潜水湾头村不但要被罚款，夫妻都要认